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时间：2020-06-11
河间市两新组织工会建设调研报告
“不忘初心、牢记使命”主题教育活动启动以来，河间市总工会按照上级党委和工会部署要求，结合学习教育和检视问题，深入企业扎实开展了调查研究，取得可喜成果。2019年9月下旬至10月中旬，我们先后走访调研了两个非公经济组织（企业）和一个非公社会组织（行业协会），即河间市国欣技术服务总会、河间市明尚德玻璃制品公司和河间市玻璃工艺协会。调研的主要目的是，通过了解“两新组织”党建和工建的现状、存在问题及原因，探讨解决办法，提出合理化意见建议，以利我们把企业的共产党员、工会会员组织起来，把党建和工建工作进一步开展起来，把职工群众凝聚起来，巩固“两新组织”党建工建的两个覆盖。
一、“两新组织”党建和工建工作的现状
在我市“两新组织”的众多企业中，规模以上企业大都建有党组织和工会组织，但发展并不平衡。有的比较规范，工作比较扎实，发挥了良好的作用；有的不够规范，表现为有名无实或有实无名，工作和作用不尽人意；还有少数的企业没有建起组织。
在组织建设比较规范、工作扎实有效的企业中，有代表性的是国欣技术服务总会。国欣总会党支部成立于1994年5月，现有正式党员28名，支部委员5名，卢怀玉任党支部书记。国欣工会成立于2010年，有会员75名，高美映任工会主席。党的十八大以来，总会党支部和工会始终坚持“党建带动工建、工建服务党建、党建工建促发展”的方针，开拓创新，固本强基，建强党的基层堡垒和工会桥梁，实现了党建工建工作与企业发展互促共赢。党支部2010年被民政部评为先进单位，2011年被河北省评为优胜单位，2012年和2016年被河北省委评为“全省先进基层党组织”，并被确定为河北省党员干部培训基地，党支部书记卢怀玉2012年当选为党的十八大代表。国欣总会党建工建工作的成功得益于两点。一是舍得投入，固牢根基。为加强企业党建工建事业，2016年以来总会投资数十万元，先后建成了党建办、工会办、党员活动室、职工之家、文体活动室、职工书屋暨图书阅览室和爱心妈妈小屋等设施，上墙制度，订购书刊，还安装了多媒体设备，为组织党员学习、开展职工活动提供了良好的条件和环境。二是强化培训，提升素质。总会党支部和工会结合企业职工培训工作，针对党员和会员积极开展“双育工程”，举办培训班65期，受训人员1.2万人次，还先后6次选派业务骨干到外地企业、高校参观学习、深造；走出去的同时请进来，先后接待了中国科协普及部党支部、省总工会领导和专家到会指导、研讨党建工建工作。2016年被确定为“省农村党员干部培训基地”，成功承办了“省万人示范培训班”。以上作为极大地增强了企业职工的党性修养和主人翁意识。
在明尚德玻璃制品公司和市玻璃工艺协会，调研了解到的情况有所不同。明尚德公司的党组织划归为市经开区党工委下辖的第八联合党支部，有预备党员两名。为数不多的党员能够积极参加党支部组织的活动和学习，并且能够以身作则，发挥党员作用。它的工会属于临时组织，有专人负责；公司在职工福利及安全保障方面做的很到位，企业文化也得以注重，经营理念先进。不足的是，党员比例还小，党员的模范带头作用不够突出；尚未召开过职工代表大会，也就没有选举产生工会委员会，属于有实无名状况。
其它少数企业党建工建工作还显薄弱，有的没有党组织和工会组织，企业的凝聚力不强，组织建设意识淡薄，处于自发状态。
二、存在问题及原因分析
党组织及党员的先锋带头作用，工会组织的桥梁和纽带作用不言自明。但我市“两新组织”所有企业的党建工建工作发展很不平衡，好的成为典型，次的没有发挥充分作用或作用无从谈起。目前，我市“两新组织”党建工建工作存在以下问题。
一是党组织工会组织覆盖面不够广。“两新组织”党建工建工作存在抓大放小现象，多数小微企业没有建立党组织和工会组织。究其原因是，企业规模较小，办公地点不固定，人员流动性大，企业主重视程度不够。企业主没有认识到党组织及党员在企业生存、发展、贡献中的领导和带头作用；没有意识到工会组织在职工当家作主、建功立业、维护权益、企业文化发展等方面的桥梁和纽带作用。甚至有些企业主认为建立党支部和工会会对企业生产带来负担，可能阻碍企业发展。要对这类企业主多做思想工作，加深了解与沟通，让他们认识到党组织和工会组织扎根企业后，终会带来强大的正能量。
二是党群骨干能力不够高。“两新组织”企业支部成员、工会干部不少是由一线职工、技术人员组成，部分基层党组织、工会组织负责人不具备开展群众工作的能力和素质。有些同志对群众工作不够重视，没有做好群众工作的思想准备；有些负责同志不愿意花精力去开展群众工作或能力较弱，无法适应在“两新组织”开展群众工作的新趋势。
三是工作的针对性不够强。“两新组织”企业的支部成员、工会干部受劳资关系支配，对党和政府的依赖程度较低。于是“两新组织”企业的党组织和工会组织作用被边缘化，在一些涉及员工利益的具体事务中，没有实质参与权和决定权，不能切实维护职工群众利益。从而使党和工会的群众工作缺乏凝聚力、影响力和号召力。
四是工作方式不够全面。一些“两新组织”企业中的党群组织开展群众工作的方法陈旧，对群众吸引力不大。有的除了组织学习、走访慰问职工等传统活动方式外，再无新内容和新方法，致使员工认为群众工作只是宣传教育，枯燥乏味又没有实际利益，因此大家参与度不高，没有达到团结凝聚职工群众的目的。
五是有关部门重视程度不够高。包括行业主管部门在内的有关部门对企业的党建工建工作关注不够，只注重了企业的经营状况、经济指标以及安全生产、劳动保护的业绩，忽略了党建工建工作的特殊作用。同时，对企业的党建工建工作宣传、发动、引导不够，以通知部署代替了工作落实。
三、以主题教育的思想破解难题、解决问题
进入新时期，对“两新组织”党建工建工作提出了新要求，如果不及时改变工作思路，“两新组织”党建工建工作很难有质与量的突破。因此要勇于大胆探索，在指导思想上确立“融入、服务”的新理念，工作上坚持“实效性、针对性”原则，机制上实行“法制化、制度化”方向，推进党建工建工作全覆盖和组织化进程，逐步形成“两新组织”党建工建工作新模式。
一要紧紧围绕一个目标。要经过不懈努力，力争规模以上“两新组织”企业党组织和工会组织基本实现全覆盖，党组织组建率达到70%，工会组织组建率达到90%；“五好”企业党群组织建设深入开展，基本形成与企业生产经营相融合的党建工建工作机制，为企业和谐发展提供坚强的组织保证。
二是牢固把握两个趋向。一要把握“两新组织”将长期快速发展的趋向。二要把握“两新组织”党建工建工作挑战性将长期存在的趋向。
三是着重突出三个注重。一是在抓党和工会组织建设的同时，注重发挥党群组织的作用，既要推动量的扩张，又要实现质的提升，实现党群组织既“有位”又“有为”。二是在整体推进的同时，注重分类指导，进一步增强党建工建工作的针对性和有效性。三是在实践探索的同时，注重理论创新和制度创新。
四要认真落实四项措施。一要以壮大队伍为重点，进一步扩大党建工建工作的覆盖面。二要以整合资源为重点，探索“两新组织”企业中的党群组织发挥作用的新途径。三要以规范化管理为重点，加强“两新组织”企业中的党群组织队伍建设。四要以健全领导机构为重点，不断完善“两新组织”企业党建工建工作的体制机制。
五要充分发挥五大功能。一要发挥政治导向功能；二要发挥利益协调功能；三要发挥团结凝聚功能；四要发挥促进发展功能；五要发挥文化建设功能。
“两新组织”党建工建工作是一项全新的课题，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻习总书记重要讲话、对河北工作的系列重要指示批示和关于党的建设、工人阶级工会工作的重要论述精神。只要保持实事求是、脚踏实地、开拓进取的工作作风，就一定能够开创“两新组织”党建工建工作的新局面。