多措并举扎实推进工会劳动法律监督 

何应洋

　　观点 

　　多措并举扎实推进工会劳动法律监督工作，可以从源头上防范劳动用工风险、维护职工合法权益、推动企业健康发展，充分发挥工会劳动法律监督在构建和谐劳动关系中的重要作用。 

　　新形势下，多措并举扎实推进工会劳动法律监督工作，可以从源头上防范劳动用工风险、维护职工合法权益、推动企业健康发展，充分发挥工会劳动法律监督在构建和谐劳动关系中的重要作用。

　　加强基础建设，筑牢夯实劳动法律监督的根基。在组织建设方面，应进一步加大小微企业工会劳动法律监督组织建设力度，把监督触角向小微企业延伸，让劳动法律监督工作覆盖到更多企业和职工；在队伍建设方面，应配齐配强劳动法律监督人员，加强业务培训、实战演练，提高开展工作的能力水平；在机制建设方面，把工会各职能部门之间，工会与人社部门、企业代表组织之间的协作联动机制健全完善起来，整合各方资源力量，共同推动工会劳动法律监督工作。

　　突出监督重点，全面提升劳动法律监督质效。首先，要强化对重点内容的监督，把劳动报酬、社会保障、劳动合同和劳动规章制度等与职工利益密切相关问题的实施情况，作为劳动法律监督重点，增强监督的针对性、实效性。其次，要强化对重点领域的监督。例如，经济开发区（工业园区）等企业和职工较为集中的区域；中小微非公企业等劳动法律法规执行情况有待提高的领域；餐饮行业、建筑施工等农民工、劳务派遣工相对集中的劳动密集型企业；曾发生过集体劳动争议的企业等，这些领域、行业或企业应作为重点开展常态化监督。此外，要强化对重点时段的监督。年根岁末、夏季高温、企业破产关闭和改制重组等重要时间节点，是职工权益保障相对较弱的时候，要加强对这些重点时段的劳动法律监督，督促企业落实好劳动法律法规。

　　创新监督方式，在经常监督中提高效率。首先，要推动企业工会劳动法律监督组织，每年对企业实施劳动法律法规情况开展自我检查。在此基础上，市县工会每年抽查一定数量企业，组织一到两次有针对性的监督检查，推动企业更好地执行劳动法律法规。其次，要区别用工情况加强重点监督。根据不同企业劳动用工情况，有重点地选择一些企业，开展经常性监督检查，及时发现违法违规行为，督促企业依法改正。此外，可以根据职工关注的热点每年选择一到两个重点项目，组织专项监督。

　　健全联动机制，在资源整合上形成合力。加强与人社等政府部门的联系协作，建立信息互通、制度对接、检查联动机制，形成对工会劳动法律监督工作的有效支持。首先，建立情况通报制度，利用劳动关系三方机制平台，及时通报劳动法律法规实施、劳动保障监察等情况，实现资源和信息共享。同时，建立定期会商制度，针对工会劳动法律监督工作的重大问题，与劳动保障监察部门定期召开会议，进行研究分析，制定解决办法。此外，建立联合检查制度，针对劳动法律监督中发现的一些涉及职工人数较多、严重侵犯职工合法权益和影响社会稳定的重大事项，与劳动保障监察等部门联合开展调查，综合施策，推动问题妥善解决。

　　强化工作衔接，放大劳动法律监督成果。首先，抓好与劳动争议处理工作的衔接。对在监督中发现的违法违规问题，主动代表职工与企业交涉、协调，尽量通过协商、调解等方式解决劳动争议。需要仲裁、诉讼的，要主动为职工提供方便快捷的法律服务。同时，抓好与法治宣传工作的衔接。坚持问题导向，把在监督中发现的普遍存在的问题，作为法治宣传的重点，通过靶向明确的法治宣传，及时提醒企业依法规范劳动用工，引导职工理性有序表达诉求。此外，抓好与立法参与工作的衔接。对在监督中发现的带有普遍共性的问题进行深入研究分析，如果是因为法律法规不健全不完善等原因引起的，要及时把相关问题向上一级工会、地方党委政府、立法机关等部门反映，提出建设性对策建议，从立法上推动相关问题的解决。

　　立足解决问题，在做实监督上务求实效。对在监督中发现的一般性问题，力争通过协商、调解等柔性化方式解决，尽量将其化解在企业内部、解决在萌芽状态。同时，可以运用“两书”方式推动解决。对经过提醒、协商，仍未改正违法行为的企业，通过下发《工会劳动法律监督意见书》和《工会劳动法律监督建议书》，提请劳动行政等部门，依法推动问题解决。此外，对在监督中发现的重大劳动争议隐患，要主动协助、配合有关部门妥善处置。

　　（作者单位：江苏省总工会）