1、宣传发动（针对企业经营者、职工群众、宣传工会的作用）  

2、成立筹备小组（由同级党组织成立筹备领导小组或上级工会指导）  

3、向上一级工会提出建会申请，上级工会给予批复

4、发展会员，填写会员登记表

5、建立工会小组或分会

6、召开会员大会和会员代表大会

7、民主选举

8、上报上级工会选举结果报批，上级工会给予批复

9、挂牌、刻章

10、办法人资格登记